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这一句“还是放一放吧”一出口，便使得文武百官们心领神会，纷纷鼓掌叫好了。本朝官场之中，有一套儿约定俗成的语言，这一句“放一放”便是其中之一。“放一放”或许是真的放一放，或许是放下了，从此永不提起。总而言之，言而总之，运用之妙存乎一心。
文武百官大多数都是拥有很多良田的世家大族，便是随着大司马征战数年的军功贵族和儒生士子，名下也拥有数百亩到数百亩良田。清流们暗自揣摩，王司徒的意思，大概是就此放下，永不再提起。毕竟，大司马是一人之下万人之上，地位尊贵，即便是众人不喜，他的言行关乎朝廷的颜面，即便是众人不喜，先“放一放”给个台阶儿下，也是题中应有之义。
比起王司徒的老成谋国，郭嘉毕竟还是二十多岁的年轻人，他心中还是有着一股初生牛犊不怕虎的朝气。“此事断不可行，何也？光武帝历经磨难，最终掩有天下，归根结底儿，是和世家大族共天下。大司马此举，便是断了世家大族的后路，方此之时，实为不当！”
郭嘉的这一句话一出口，立刻便满座皆惊了。本朝官场儿的通例，是要顾及颜面的，即便是心中大为不满，也要找个冠冕堂皇的理由儿来扯上一扯。像郭奉孝这般不顾情面，是百年难遇的。大司马吕布并没有动怒，只是笑了笑，便宣布择日再议了，于是，便有了这一次荀攸和郭嘉的饭局。荀攸是郭嘉的故交老友，今日见面，便是为了想办法儿说服郭嘉。
一看郭嘉主动提起了此事儿，荀攸便知道机会来了，他好整以暇地给郭嘉满斟了一盏酒，也给自己满斟了一盏。然后，他举起酒盏，一饮而尽，笑着说道：“奉孝，既然你说到了这里，咱们就好生折辩一番，理不辨不明嘛。澄清吏治，加强考绩，去除积弊这些你没意见吧。”
“没有。我坚持的是，要与世家大族共天下，而不是与小民百姓共天下。”郭嘉举起酒盏，一饮而尽了，脸上冒出了细细的汗珠儿。“这摊丁入亩、火耗归公、官绅一体纳粮的则例，想必你也仔细看过了，那我们就一条条儿地来捋一捋。就从这摊丁入亩开始吧。”
荀攸放下了酒盏，夹了一筷子鹿肉细细地嚼了，这才慢条斯理儿的折辩起来。
所谓的摊丁入亩，便是合并赋役，将田赋和各种名目的徭役合并一起征收，同时将部分丁役负担摊入田亩。将过去按户、丁出办徭役，改为根据丁数和田粮摊派；赋役负担除政府需要征收米麦以外的，一律折收银两；农民及各种负担力役户可以出钱代役，力役由官府雇人承应；赋役征收由地方官吏直接办理，废除了原来通过粮长、里长办理征解赋役的“民收民解”制，改为“官收官解”制。一句话，便是简化税制，只收货币，剔除中饱私囊。
具体的做法儿分为三步，第一步，便是清丈土地，扩大征收面，使税赋相对均平，第二步，便是统一赋役，限制苛扰，使税赋趋于稳定，第三步，计亩征银，官收官解，使征收办法更加完备。不能不说，这三步虽然坐起来武比艰难，确实一劳永逸，行之有效的法子。
“奉孝，清丈土地，将由军方、国子监、京师大学堂、当地德高望重的耆老三拨人抓总儿。另外，御史中丞徐庶和司闻曹也要派人明察暗访，定要保证此次清丈土地的公正性。一旦发现有徇私枉法的，大司马下过严令，不问罪大罪小，一定要人头落地，以儆效尤。”
荀攸放下酒盏，定定地看着郭嘉，徐徐说道。“公达，这一件事儿我郭嘉举双手赞成！国用如此艰难，几乎到了灯尽油枯的地步儿，竟然还有人隐瞒土地，逃避税收，实在是该杀头的！此次清丈土地，定然会查出很多被隐匿的土地，会大幅度增加国家的税收。”
“奉孝此言大善！当浮一大白！”荀攸欣慰地笑了，他比郭嘉足足大上十七岁，看郭嘉便像幼弟一般。“本朝的赋税以田亩纳课，力役、兵役以户丁征集，赋役之外还有名目繁多的方物、土贡之类的额外加派。实行摊丁入亩以后，全部简并为一体。将赋归于田地，计亩征收；把力役改为雇役，由政府雇人代役。如此一来，赋役便统一了，各级官吏难以巧以名目，借此中饱私囊。因此，丛弊便会为之一清，税赋极简，可以一目了然了，小民百姓身上的负担也会轻上一些。按照试行的结果来看，虽然还免不了火耗，却能减轻三四成儿。”
“再者说来，所有赋税和差役都改为征收货币，也有利于新币制的推广。并州五铢和并州金银币成色极好，所谓的‘折色’也就省了，无形之中也减轻了小民百姓的负担。赋役征课也不再由里长、粮长办理，改由地方官吏直接征收，解缴入库。不按实物征课，省却了输送储存之费；不由保甲人员代办征解，便免除了侵蚀分款之弊。从此以后，税制简单易行，官吏免了许多辛苦，小民百姓们所负担的税赋无形之中也减轻了，这难道不是善政吗？”
郭嘉坐定身形，重重地点点头，他的眼中闪烁着一种明亮。郭嘉是一个坚定的理想主义者，为了自己的理想而生，不唯上，不媚俗，一生的价值便在于追求自己认定的真理。正因为如此，他的身上有着一种极难得的品质，那便是敢于争辩，甚至在用自己的生命去争。
“公达，这个摊丁入亩做得好！我郭嘉举双手赞成！我不是一个只知道吟诗作画儿的腐儒，经济之道也知道一些。人头税变成了土地税，势必会放松对户籍的控制。如此一来，向往太平乐土的小民百姓们便会络绎不绝地向幽州、并州、司隶、凉州奔来。讨吕联盟发动大战所消耗的人口，必定会得到弥补，非但如此，或许还会有显著的增加，我说得可对？”
“奉孝此言大善！”荀攸伸出了右手的大拇指。说实话，他并没有想到郭嘉会看得如此之深。利用摊丁入亩政策弥补大战消耗的人口，也是大司马的本意之一。“奉孝，摊丁入亩的好处有四：田亩起丁，田多则丁多，田少则丁少，计亩科算，无从欺隐，其利一，民间无包赔之苦，其利二，编审之年，照例造册，无须再加稽核，其利三；各完各田之丁，无不能上下其手，其利四。也有一项坏处，那便是世家大族肯定会加租子的，将赋税转移到租户身上。好在朝廷有租赁贷款的各种政策，若是世家大族敢加租子，便不会有人给他们种田了。”
“公达，这便是我最担心的，这摊丁入亩一实行，世家大族立刻便会不满了。须知今日之天下，是世家大族的天下，而不是小民百姓的天下。当今正值乱世，汉室衰颓，群雄逐鹿，大司马如此一来，不是把世家大族向二袁和曹操那里赶吗？我反对摊丁入亩，不是反对这个政策，而是反对这个政策推出的时间。等待大局已定，剪灭群雄之时，再实行是最好的。”
郭嘉脸上闪烁着理想的光辉，朗声说道。荀攸长叹了一声，似乎胸中有无限的哀愁。“唉！不在其位不谋其政，你毕竟不理财政，我和赵大农分掌少府和大司农，深知朝廷的财政状况。说句实话儿，早在半年前，朝廷就已经入不敷出了，赈济灾民、军费浩繁、还要保证文武百官的俸禄，每日里天文数字的支出，即便是有金山银山，也挡不住如此浩瀚的支出呀。”
“噫！”郭嘉动容了：“朝廷财政竟然如此艰难？那现在的钱是从哪里来的？”
第７６０章：道不同不相为谋（）
“哪里来的？还不是用的大司马的私财？”说到这里，荀攸冷冷一笑，言语中充满了愤懑之意。“满朝的文武百官、衮衮诸公，坐在那里高谈阔论，对大司马准备实行的赋税新政挑三拣四，腹诽不已。可是，他们何曾想到，大司马竟然是以自己的私财支撑着朝廷的运转，还有他们的俸禄。事到如今，大司马的私财也所剩无几了，再不想法子，就真的山穷水尽了！不过对它们而言，倒也无妨，不过是换个执掌朝政的人罢了，还不是一样高官厚禄？”
“噫！竟然如此！大司马为国为民之心，真的是可昭日月！是我郭嘉误会他了！”郭嘉终于动容了。荀攸说得很清楚，他郭嘉不在局中，不了解身在局中之人心中的酸楚。想到这里，他抬起头来，仔仔细细地看了一眼荀攸，只见荀攸的鬓角隐约都发白了。年轻人总是容易激动，容易受到感染和激励，毕竟他们胸中有着一颗昂扬向上，朝气蓬勃的心脏。
“公达，这摊丁入亩一事，我不再持反对意见！”郭嘉朗声说道。此时此刻，他的心中充满了愧疚和悔恨，就像所有富有正义感的年轻人一样，一旦得知了真相，他们便会陷入了深深的自责，甚至痛不欲生。“那好，我们就接着折辩火耗归公。”荀攸笑了，笑得很是沧桑。对于郭嘉的态度和很是满意，想不到奉孝竟然还有着年轻人的情怀，热烈而激扬。
火耗，便是损耗。本朝的租税是以实物和货币缴纳的，在兑换、熔铸、保存、运解中必然会有一定损耗，征税之时，便会多征一些，保证到达官库之时是足额的。究其实际，火耗其实是一种附加费，也被称为“耗羡”。这笔钱向来是由县一级衙门征收，修建官衙、修补城墙、赈济灾民？？？？？？等等，各项耗费，照例是要加征的，至于加征多少，那就要看县令的操守了。通扯起来，少的不到一成儿，多的超过五成儿，故尔小民百姓的负担极重。
本次赋税新政，提出了火耗归公，便是将将此项附加费变为法定税款、固定税额，由各地的太守统一管理。依据各郡国的情况不同，确定不同的加征比例，最高不得超过正税的两成五，这笔火耗，除了本郡国的各项开支以外，还作为“养廉钱”发放给各级官吏。
如此一来，百姓缴纳正项税收之外，再额外缴纳固定数额的火耗，除此之外，废除一切陋规。本朝的通例，百姓纳税之时，有各种名目的陋规，杂七杂八加起来，少则是正项的四五成儿，多的甚至超过正项。火耗归公之后，不过是正项的两成五，小民百姓自然是欢天喜地。对于基层的斗食小吏来说，官俸相对低一些，如今有了养廉钱，生活水平便提高了一大截儿，稍有良心的人便不愿意去费尽心思盘剥百姓了。大体而言，这称得上是一项善政。
“公达，这火耗归公称得上是一项善政、良政。本朝的耗羡，地方官儿向来收得随心所欲，国初之时，纳粮一石，便要出雀鼠耗两斗，董卓之时，竟然加到了四斗。杂七杂八加起来，已经到了十税五六的地步。如今固定了税额，不过两成五，小民百姓的负担的确减轻了。”
“可是，兴一例，不如除一弊，无例不可兴，说得便是兴一例，久之便会生弊。我担心的是地方官会在额征火耗之外，暗自加派。”郭嘉双眼中闪烁着灼热的光芒，朗声说道。“奉孝，你此言差矣！难道竟然要因噎废食吗？御史台是做什么的？司闻曹和暗影又是做什么的？大司马早有严令，一旦发现，定斩不饶！严刑峻法之下，不怕他们贪污！”荀攸大声说道。
“奉孝，这火耗归公，已经到了不得不实行的地步了。何也？原因有三：贪污盛行、财政压力极大、洛阳城内暗流涌动。贪污，在历朝历代都是避免不了的，本朝尤甚。虽然大司马加大了打击力度，去年更是砍下了几千颗人头。可是，基层的斗食小吏俸禄还是有些低，不贪污无以为生。一句话儿，有了养廉钱，他们未必不贪污，可是没有养廉钱，他们必定会贪污的。如此一来，保证了他们能过上较好的生活儿，稍有良心之人，便彻底断了贪污之念。”
“至于说道财政，我身在局中，每日里看得很清楚。从东北的辽东，到西边儿的汉中和西域，到处都在打仗。兵马未动粮草先行，每日里泼天的钱粮花出去，再富裕的国库也经不起这样折腾。可是，能停下来吗？停不下来！这是生死之战，不打到山穷水尽，谁也不敢停下来。大司马早有断言：打完这一仗，至少有三五年不用再打仗了。何也？大家都打不起了。”
“这一次讨吕联盟，是诸侯的最后一次反扑，打仗，打得便是钱粮甲仗，兵器马匹。并州军如此富庶，尚且打不起，何况是那些诸侯呢？为了打赢这一仗，此次赋税新政一定要推下去，即便是文武百官全部反对，也要推下去！原因很简单，推不下去便打不赢这一仗！”
说到这里，荀攸压低了声音。“最后一点，便是大司马入据司隶、凉州以来，对世家大族们一向施行的都是怀柔政策。允许他们在朝堂上、朝野间维持自己的缘由政治、经济地位，可是，他们是怎样回报大司马的呢？朝廷如此艰难，他们还要挑三拣四，死死地抱住自己的一亩三分地不放手，死死地抗住就是不办。莫说是大司马，便是我也早已寒心了。既然如此，敬酒不吃吃罚酒，那就不要怪朝廷手黑了！他们敢抗令不遵，就要要他们的好看！”
荀攸的声音如同黄钟大吕，重重地敲在了郭嘉的心上，他的心一沉，终于彻底明白了。世家大族们冥顽不灵、抱残守缺，终于令大司马失望了，这下大司马彻底看清了世家大族们的面目，决定以雷霆手段收拾他们了。如此一来，世家大族们便会站到诸侯一边儿，在明里暗里使尽各种手段，对抗洛阳朝廷。这，正是郭嘉最担心的，也是他最不希望看到了。
再看看此次赋税新政的第三条儿，官绅一体纳粮，答案便昭然若揭了。本朝的赋税征收很严格，律有明文，便是宰相之家也无法获得豁免。可是，在执行之中，还是有人情的。毕竟斗食小吏是不敢去宰相的家里逼债的。久而久之，世家大族们便取得了很多赋税上的特权，可以少缴甚至不缴税。不单单是世家大族，即便是稍有名望的读书人，照例也是可以免税的。
“公达，摊丁入亩要重新清丈土地，世家大族们隐匿的土地便会浮出水面。火耗归公，又断了他们上下其手，浮收贪污之路。再加上这士绅一体纳粮，洛阳朝廷治下的世家大族们可是要揭竿而起了！何也？你动了人家的好处，掐住了人家的命脉，他们肯定会急眼的！如此一来，大司马可就要焦头烂额了。”郭嘉满脸愁云，长叹一声说道，他的神情萧瑟而落寞。
“无妨！只要做好了准备，虽然乱上一阵儿，最后还是可以过去的！”荀攸右手一挥，压低了声音说道。“现在财政紧张，不如此便无法应付讨吕联盟的进攻，此其一也。左右这些世家大族们要跳起来闹事儿，那就让他们好生儿闹一闹吧。大司马有言：天下大乱，才能天下大治。长痛不如短痛，与其取得天下之后再实行，还不如现在就实行，此其二也。退一步说，非我族类其心必异，即便不实行赋税新政，也会有人跳出来和诸侯们眉来眼去的，不如未雨绸缪。让他们跳出来好了，杀上一大批，物议便会戛然而止了，此其三也。”
原来如此！大司马竟然打算勒兵观变了！荀攸的一番话就好似一盆凉水儿一般，让郭嘉从头凉到了脚儿。郭嘉号称鬼才，是因为他太聪明了，别看他只有二十多岁，却看清楚了世间的一切。本朝的立国，从高帝到光武帝，靠得都是世家大族，唯有世家，才是本朝立国的基础。故尔，光武帝对于关西世家和关东世家一向都是曲意优容的，目的便是稳固国本。
如今大司马显然已经下了决心，要把世家�