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冯子康的应对让文正道很满意，言之有物，并非夸夸其谈之辈，他朝长恭帝道：“陛下，这片土地比较特殊，横跨三座城池，臣建议，不如将之划分出来，新建设一座镇子，专门用以收留无家可归的百姓，不仅仅是北省的流民，整个连国，甚至整个天下，只要愿意落户于此，都可以这座城池为家。陛下的仁慈宽厚遍及天下。”
吕端然心中赞叹，文正道不愧是屹立不倒的三朝元老；为人行事，既能坚持原则，又能面面俱到。如此一来，北省的流民被长恭帝收容，不但带来了新的劳动力，也彰显了陛下的贤德之名，与光烈侯两相对比，高下立现。
而土地占据在三城之间，管理上的归属难以决断，与其出事之后，三城或许相互推诿，或许相互争执，还不如一开始就划分清楚为好。虽说建立一座城池绝不是一朝一夕能够完成，但若是经营得当，也许这座新建的城市会成为重要的粮食产出地。长恭帝对四侯始终有动兵刀之心，可以想见，他定然会大力支持。当下，吕端然忙道：“文大人的建议极好，臣附议。”
长恭帝凝神细思，新建一座城池可不简单，朝廷必须投入巨大的人力，物力，财力，而想要短时间内看到成果似乎也是不可能的。但是作为君王，又怎会不希望留下仁慈贤德，流芳百世的美名。
想想光烈侯的险恶用心，长恭帝终于下定决心：“便依文卿所言。”说着，又转头望向冯子康，道：“冯卿，既然是你起了这个头，朕便把这差事交给你。穆城，雁城，戚城，各自划出三万亩的土地。这座新建的城镇，朕就命名为善城，由你兼任太守，署理一应事宜。白手起家，不容易，你需要的物资，钱银，朕会命户部，工部全力支持。”
冯子康是个乐意干实事的人，显而易见，这是个困难重重的差事，同时也是十分难得的机会，他心中激动，躬身道：“臣领命。定然鞠躬尽瘁，不负陛下信任。”
就此尘埃落定。
长恭帝心中裁撤四侯领地的想法再坚定，此时也不再提起，因为目前有更为迫切的问题需要解决。
第三十八章
事情的发展，果然如同预料，一个月后，陆陆续续有北省流民扶老携幼，衣衫褴褛，到达京城。
京城太守接到通报，心中庆幸早已经有所准备，便有条不紊地安排起各项事宜。
京城外空旷的土地上建起了若干个巨大的棚舍，准备了被褥，以待流民们入住，并且有专人负责伙食，每人每顿都能领到一个馒头，一碗菜粥。
千里迢迢而来，满身的疲惫，满身的灰尘，终于有了一个可以吃饭的，休憩的地方。
流民们感激得泪流满面，跪倒在地，朝着皇宫所在的方向磕头，山呼海啸地呼喊着陛下万岁。
涌向京城的流民越来越多，棚舍已经无法容纳，于是便有许多人席地而睡。粮食的供应渐渐紧张，出现了有人为了争抢馒头而大打出手的情况。随着天气渐渐转暖，卫生环境每况愈下，粪便，垃圾，使得棚舍周围弥漫着一股臭味。
不满的声音渐渐冒了出来：
“昨儿我想要入城找份活计，谁知守城的兵士说我没有官凭路引，不让我进城，你说这叫什么事儿？”
“可不是么，咱空有一身力气，只能日日在这儿混吃等死。”
“京城里的人都瞧不起咱们，昨儿我在城门口，一个卖菜的老头一见我，就捂着鼻子，远远地躲开了。”
“知足吧，咱能活下来，就已经是祖宗保佑了。”
“嗨，在这儿活着有什么意思？到处是臭虫，老鼠，苍蝇的。”
“你们说说，官府会将咱们给赶回去么？”
……
流民之中好似混入了一些奇怪之人，他们有的眼中闪烁着狡黠，最喜欢往说闲话里头凑，不着痕迹地煽风点火，添油加醋，使得本就心生不满的流民们更为义愤填膺；有的身强体壮，一副孔武有力的模样。
这一日，午饭时。
一个脏兮兮的小男孩手里捧着一个豁了口的破碗，厨子挥舞着勺子，往他破碗里乘了半碗粥，然后挥挥手：“下一个。”
小男孩抬起头，低声地说道：“我的馒头呢？”
第107章（）
厨子不耐烦地，像是赶苍蝇似的挥了挥手：“快走，快走，馒头已经没有了。”
小男孩皱了皱眉，踮起脚尖，朝厨子身后望了望，声音大了一些：“你后面的盆子里不是还有么？”
有人的地方就有是非。流民里头，也不乏一些会来事儿的，能说会道的，一来二去，他们的讨好奉承，让厨子高高兴兴，放饭的时候，厨子会多给他们一些食物，这样的后果，便是造成了食物分配上的不公。
厨子听了，脸色一黑，伸手将小男孩拨向一旁，骂道：“饿鬼，滚蛋。”
小男孩手里一滑，破碗摔在地上，碎成几瓣，菜粥洒了一地。
小男孩眼睛红了，天知道他寻来这么一个破碗是多么的不容易。他紧握着拳头，吼着：“你赔。”
厨子不屑，冷哼一声：“一个破碗，有什么了不起。”
小男孩怒了，狠狠地盯着厨子，他忽地冲了上去，一头撞在厨子身上。可他单薄的身躯哪里是五大三粗的厨子的对手，厨子猛力一推，他站立不稳，后退几步，一个趔趄，摔倒在地上，手落在碎碗片上，割出了一条深深的血痕。
一滴滴殷红的鲜血，深深地刺痛了流民们的心。若不是遭遇了天灾，他们又怎会背井离乡，苦难深重。寄人篱下的日子不好过，心中本就已经千疮百孔，如今见小男孩被欺负，流民们感同身受，不一会儿，便有许多人围了上来。
一名大婶挤开人群，走到小男孩身旁，蹲下身，从自己那看不清楚本身颜色的裙摆上，撕扯开了一段布条，轻轻地为小男孩包扎了伤口。眼泪从她的脸庞滑落，她的嘴唇嗫嚅着：“可怜的孩子。”
所有人沉默着，久久沉默着，而这压抑的气氛像是山雨欲来，让人窒息。
突然，人群中爆发一声高叫：“凭什么欺负人？”
犹如一点火星，落在干燥的柴禾上，瞬间燃起了熊熊火光。人群汹涌澎湃，好似在酝酿着一场巨大的风暴。
“就是，不就是一个厨子么，凭什么欺负人。”
“活不下去了。”
“活不下去了。”
流民们焦黄的脸上，写满了怨愤，暴躁。而隐藏在人群中随风而动的某些人，眼中却闪过兴奋和急切。
幻想着即将到来的庞大场面，带领着成千上万的流民们向着京城一涌而上，早已经潜伏在京城各处的江湖好汉里应外合，不多时，皇宫便被攻陷，那将君王拉下马来的成就感和刺激感，顿时让人血脉沸腾。
流民们从四面八方聚集而来，像是滚雪球一般，人数越来越多。而巡逻在棚舍之间维持秩序的兵士仅有二十几人，相比之下，少得可怜。
只要情况继续恶化下去，流民们和兵士争执起来，潜伏在流民中的某些人便会动手，杀几个人，再煽动一番，场面就会一发而不可收拾。
就在这千钧一发之时，远远地，一行人策马狂奔而来。
马蹄扬起尘土茫茫，来人那仪表堂堂的高大身影，出现在流民们的面前。
那人下得马来，只见他头戴乌纱帽，身穿圆领绯色小杂花纹官袍，官袍上缀着云雁补服，脚蹬牛皮黑色短靴，腰间束着装金饰玉的腰带，是一副标准的朝廷命官的模样。他将手里的马鞭掷给一旁的师爷，几步迈上前，朝着流民们一拱手，说道：“本人善城太守冯子康。”
原本你一言我一语，闹哄哄地宣泄着心中怨气的流民们一愣，太守，应该是个很大的官儿了吧。他们祖祖辈辈皆是面朝黄土背朝天的的庄稼人，见过最大的官儿不过是个里长。人群稍微冷静下来，流民们都定定地看着冯子康，他一身官袍，使得流民们不由自主地敬畏。
这时，有个胆子大的高声喊道：“太守大人，你要替咱们做主。”
“对，替咱们做主。”流民们好似如梦初醒，又激动起来。
“怎么回事？”冯子康沉声问道，面上不怒而威。
自南书房议政，长恭帝决定新建善城，冯子康便开始忙碌起来，穆城，雁城，戚城三城的相互协调，地界的划定，农耕使用的工具……事无巨细，他完成得极为认真。直到昨日，冯子康方才从善城回到京城。一身风尘仆仆，还未来得及喘口气，他便要进宫面见长恭帝，谁知在宫门外头听得御林军的一名参军奏报，城外的流民似乎在闹事，他心中既不安，又焦急，便连忙赶了过来。
负责巡查的兵士小队的队长站了出来，恭敬地朝着冯子康行礼，简单地将事情的始末说了一遍。
听着听着，冯子康脸色阴沉，浓眉紧拧，很多时候，也许看起来是一件小事，往往却是压垮骆驼的最后一根稻草。若是无法将流民们已经点燃的情绪安抚，恐怕会出大事。
冯子康犀利的目光缓缓地扫视着人群，每一个人仿佛都能感觉到当中的肃穆。他并未说话，而是走到那小男孩的跟前，蹲下身，看着他那因为瘦弱而显得特别大的双眼，摸了摸他的头，低低地叹息了一声。
轻抬起小男孩受伤的手臂，冯子康先是将那名大婶包扎在伤口处的布条松了，然后拿出一块雪白的帕子，见冯子康的动作，师爷十分机灵地连忙将一个包裹递给冯子康。只见他从包裹里找出牛皮水囊，从里头倒出一些清水，细细地为小男孩擦洗着伤口。
伤口已经不流血了，但皮开肉绽，还沾上了些许泥沙，看着很是狰狞的样子。应该会很疼，但小男孩紧紧地咬着唇，愣是一声不吭。
伤口洗净之后，冯子康又找出一小瓶伤药，小心地涂在伤口上，再拿出干净的帕子包扎好。将伤药交给小男孩，冯子康温和地说道：“每日两次换药，七八日就能够痊愈了。”
小男孩凝视着冯子康，被厨子欺负的时候他没有哭，被碎瓷片割伤的时候他没有哭，被善心的大婶怜惜哭泣的时候，他没有哭，偏偏面对着冯子康，他按捺不住，泪流满面。
他和亲人们生活在千淩江水道旁的小村庄。每年春天，千淩江水道冰雪消融之时，总会河水漫溢，村民们都习以为常。但这一次的大洪水却是不同寻常，深夜里来势汹汹，浑浊的洪水仿佛末日来临一般，房舍被冲垮了，农田被淹没了，亲人被卷走了，他在水中漂浮着，很幸运地抱住了一棵树，在树顶上窝了三天三夜，吃着树叶树皮，这才艰难地活了下来。
跟随着幸存的乡亲们逃难，一路上，人人麻木而伤感，只是本能地行走着，如同他一般境遇凄然的，还有许许多多。
很想家，虽然是土胚屋，夏天热，冬天冷，但家里有母亲的笑颜，有父亲的呵斥，有兄弟姐妹的玩闹，有飘出的阵阵饭香。生活纵然贫寒，只要有家，就有温暖，有牵挂，有盼头。
如今，家没了，亲人没了，他孤身一人，活着是为了什么呢？
他将吃食扒拉进嘴巴里，维持最低的生存需要，他每日里昏昏沉沉，不知今夕何夕。然而厨子的轻蔑、白眼，让他心中的绝望肆无忌惮地燃烧着，那是看不到希望的空虚。
小男孩那从心底喷薄而出的泪水，悲伤，酸楚，凄凉，勾起了流民们心底最深处的痛苦，女人们轻声地啜泣着，男人们不由自主地红了眼眶。
小男孩痛快地哭了一阵，耳中听到冯子康轻声说道：“会好起来的。”
小男孩抬起头，泪眼朦胧地凝视着冯子康，只见他抿着唇，一脸严肃，眼神坚定，似乎能够让人安心信赖。
“大人……”小男孩张了张嘴。
冯子康拍了拍他的肩头：“会好起来的。”说着，冯子康走到流民们之中，朗声道：“各位遭受天灾，从北省千里迢迢而来，其中的种种困苦，本官虽未曾经历，但也可以想见。如今朝廷正在想方设法，好好地安置大家，同时也希望各位能够信任朝廷，一起共度时艰。”
听得冯子康的话，流民们的心里稍微好受了一些。
这时，一个脸上有疤的彪悍男人挤出人群，声音炸雷一般：“咱们从北省来，听说陛下和光烈侯大人不对付，朝廷不嫌弃咱们就算好了，朝廷又怎么会帮助咱们？同样是人，你们这些当官的，吃香喝辣，咱们就只能吃糠咽菜。你嘴上说得好听，一转身还不知道要怎样算计咱们呢。”
流民们哪里知道光烈侯和长恭帝之间的纠葛，但听疤脸男人说得理直气壮，心中便动摇了，不少人纷纷点头赞同。
冯子康意味深长地看着疤脸男人，好一会儿，方才说道：“陛下英明仁慈，乃是国朝所有百姓的君父，试想，父亲哪里有抛弃儿子的道理？”冯子康谆谆善诱：“家大业大，有太多需要操心和烦忧的事情了，陛下事必躬亲，含辛茹苦，作为子民，是不是也应该体谅君父的难处？”
流民们都是普普通通的百姓，他们其实很淳朴，很善良，冯子康的一番话，很委婉，并不强势，但也更为容易让人接受。
第108章（）
午后的阳光落在冯子康的身上，晕染着柔和的光圈。
“与其等待和依靠别人的帮助，不如自己努力发奋帮助自己。人自助而天助之。各位想一想，是不是这个道理？”冯子康言辞恳切地说道。
见冯子康和善，流民们也渐渐少了拘束，一个身材高大的男人说道：“咱们有手艺的想过进城去做工，可是守城的士兵不让咱们进城。”
冯子康点点头：“确有其事。也不怪那些兵士，因为这是国朝先祖制定的律法所规定的，外地人没有官凭路引，无法进入城镇。”
“难道朝廷就要咱们一辈子窝在这儿么？”一名脸色蜡黄的妇女颤声问道。
冯子康见时机已到，便说：“京城很繁华，想要安顿下来，或是投亲靠友，或是替人做工又或是做些小生意，但如果没有根基，要在此地生存，也是不易。”
听了冯子康的话，流民们的脸色黯然，垂头丧气。他们大多是随大流，听说京城天子脚下，粮食满仓，人人每顿饭都有肉吃，才来到这里，哪里有什么亲友可以投靠。如今想来，老弱病残需要寻医问药，大人小孩需要穿衣吃饭，有个遮风挡雨的住处，而这些都需要银子。他们的家当随着洪水化为乌有，能活下来，已经是幸运。匆匆逃难，除了一身破旧的衣裳，哪里还有什么钱银可供日常使用。
“太守大人，那咱们怎么办？”身材高大的男人，大声问道。
还未待冯子康说话，刀疤脸男人眯着眼睛，说道：“还能怎么办？活人还能能被尿憋死。是汉子的，就跟着我，咱们杀进京城里，抢光那帮为富不仁的家伙。”
他的声音在空中飘荡着。
冯子康横眉怒目，抬手指着刀疤脸男人厉声训斥道：“一派胡言。人活于天地之间，须有敬畏之心，廉耻之心。穷，苦，不是为非作歹的理由。行差踏错一步，不仅仅不能容于国法，后代子孙，也将被株连。”
这时，早已经收了哭声的小男孩忽然高声道：“咱们听太守大人的。”
冯子康缓了缓脸色，看了看他，说道：“本官乃是善城太守。善城，距离京城三百里之外，那是一座新建的城镇，没有川流不息的人群，没有车水马龙的街道，但那里有生�