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也就是说，张朝阳虽然从市财政局化缘到了五百万元，但工程款还得有二百六十万元的资金缺口。
二道岭乡是农业乡，乡财政主要靠计划生育罚款和三提五统，连教师和职工工资发放都成问题，更何况是二百六十万元的工程缺口。
故此，得知工程款还得有二百六十万元的资金缺口，朱广平再次陷入到沉思中。
沉默了好长一段时间，朱广平太抬起头扫了肖传海，道：“老肖啊，你是乡长，你说说这二百六十万的资金缺口该如何解决。”
肖传海沉吟了下，道：“我们能不能去县里找找徐书记和李县长，看看能不能从县里再争取点资金。”
朱广平摇了摇头，道：“不瞒你说，昨天，我专门又去县里找了徐书记和李县长两位领导一趟。”
肖传海迫不及待的问道：“徐书记和李县长怎么说？”
朱广平长叹一口气，道：“徐书记和李县长都说县里没有钱，一分也不能再给我们了，所以，这二百六十万的资金缺口，只能我们自己想办法了，大家都发表下意见，看看有没有什么好的解决方案。”
现在别说是二百二十六万，哪怕就是一两万元钱，乡里恐怕也拿不出来。
正因为如此，没有一个人站出来发表意见的，整个办公室里静的连一根针掉到地上的声音都能听得清清楚楚。
见大家都不发表意见，朱广平把目光投向了乡交管所所长张洪军，冲张洪军道：“洪军，你是交管所所长，修路的事，由你们交管所出面，你先说说看。”
张洪军也在为资金缺口的事闹心，来之前，他专门召开所班子成员会议，把乡里的难题向所里的两名副所长和几名中层干部做了通报，征求大家的意见，一个副所长提出了公开招标，吸引投资者资金的建议，一个副所长提出了面向全乡群众资金的建议，那位副所长建议，乡党委政府可以向县委县政府汇报，在征得县委县政府的同意的前提下，以乡党委政府的名义成立由乡政府控股的二道岭乡公路工程公司，向全乡干部职工集资，等三博公司落户二道岭后，利用谁手逐步返还干部职工的资金款。
现在朱广平问起他，他于是大着胆子把从乡交管所那征求到的意见说了出来。
朱广平点了点头，又摇了摇头，道：“关于公开招标问题，我是同意的，至于怎样招标，我们还要召开党政联席会议研究。但关于你说的集资问题，我们得慎重考虑。前车之鉴，不可不防。”
大家都知道，朱广平说的前车之鉴，指的是县政府广场的集资。
那还是八年前的事，那时候朱广平还在县委办公室给王步凡做秘书。
那时候全国各大城市无论规模大小，都涌动一股在城市繁华路段建设一处广场用来表示自己为广大市民着着想的暗流，时任方山县县长的刘世昌自然不甘落后，在县人大会上提出了在方山县修建广场的提议，并力排众议得以实施。
修县政府广场时，县上的资金也严重不足，于是就像全县群众资金，全县上下，不论是在职人员还是农民每个人都集资二百元钱，说好公路修通三年后利本一起归还。
数年后，用中央的扶贫款把集资的钱返还给各单位和各个乡镇，由他们返还给本人。凡是单位，都把钱返还给了本人。但是，到了乡镇就不一样了。过去，乡镇是县上的派出机构，建国初乡镇只有几个干部，上个世纪六七十年代多时也只有十几个干部。一九八二年年将乡镇正式定性为一级人民政府后，乡镇按照上下对口设了许多部门机构。现在每个乡镇都是成百甚至几百干部，十几个乡镇领导。这么多的人，发工资都困难，何况他们还都搞了一些形象工程、政绩工程，少则负债百万，多则负债千万。他们平时就想尽办法从农民身上弄钱，保自己的工资，发奖金、还债，拿到这些返还的钱，压根儿就不想给农民还。全乡只有少数的几个村庄还给了农民，大多数没还。一时间农民纷纷打着横幅聚集在县委县政府门前讨要辛苦的血汗钱，事情都惊动到了市里，最后由市里出面又从中央扶贫资金中拨付一批款子还给了农民才把事件平复下去……
现在，张洪军提出面向全乡干部职工集资，朱广平自然不会答应。
肖传海也在一旁指出：“刚才张所长的提出让工队垫资也是个办法，我原则上同意，但是我感觉不保险。招标上的工程队不同意垫资怎么办？”肖传海的话又让大家陷入了沉思中。
沉思了一阵，朱广平又看了眼张朝阳，想听听张朝阳的意见。
从一走进朱广平的办公室，张朝阳的大脑就一直在的运转着。突然，他的脑海中跳跃出一个奇异的想法，只是不成熟，他不方便说出来，现在看朱广平拿眼看他，他鼓了鼓勇气，道：“朱书记，我有个想法，就是不大成熟，不知道能不能说。”
朱广平鼓励张朝阳道：“朝阳，说说吧，大家都不是外人。”
张朝阳看了眼朱广平，道：“我想我们可不可以以工代赈。”
“以工代赈？”大家都把目光投上张朝阳，急切地等着张朝阳继续说下去。
张朝阳饮了口茶，继续说道：“我的意思是让公路经过的沿途村庄出劳力，来解决自筹资金的问题，请大家讨论，看这样行不行？”
“以工代赈”之前在一些小型工程搞过，搞的非常成功，现在张朝阳提出来，大家都感觉不失是解决问题一个好方法。
第142章 难题（）
不过，大家心中也都有一丝担忧，担心沿路各村的村干部和老百姓不配合。
因为大家都知道，现在的老百姓对政府不是非常相信，有实惠就上，没实惠全都避而远之。
为此，问题集中在村干部和老百姓的配合上，大家又进行了一番讨论。
针对大家的担忧，张朝阳又做了分析，张朝阳说：“修路虽然名义上是为了乡里的招商引资工作，但乡里的招商引资工作上来，必定惠泽全乡老百姓，所以，老百姓修路的积极性一定非常高昂，不可能不配合，再说了，老百姓总体上还是通情达理的，关键在于我们怎么动员引导他们，发动的好，应该能够调动起老百姓的积极性。”
事实上，朱广平和大家一样，心中也隐隐约约有一丝担忧，担心各村村干部和老百姓不配合，但在不能争取到更多资金的情况下，只能死马当做活马医，有枣无枣先打上一杆，正因为如此，他决定试一试，并最后拍板：实行以工代赈，积极做好沿途各村庄的工作。
接下来，他又把与会人员分了工，让他们分头到沿路各个村庄打招呼、做工作，征求沿路个村村干部的意见。
从钟灵山到二道岭乡驻地一共二十五公里，途径十五个村庄，每两个村分配一个工作小组，每个小组一名乡领导和两名二级干部。
张朝阳与乡土管所所长任青山和乡财政所主管会计李金磊一组，负责山后村和山前村。
他们首先来到山前村，找到山前村的村书记唐大元说明来意。
唐大元是老滑头，知道现在的老百姓不好说话，便一个太极推手，把难题踢给了张朝阳，让张朝阳先去做山后村的工作，并说，只要山后村答应出工，他们山前村绝不含糊。
无奈，张朝阳他们只好告辞唐大元，来到山后村。
走在山后村的羊肠小道上，张朝阳的脑海中情不自禁浮现出当初和孙楠一起去山后村的情景。
那是他第一次去山后村，也是那次山后村之行，他和孙楠之间有了第一次亲密接触并最终迸发出情感的火花。
可如今，山还是当初那座山，沿途的风景还是那么美丽，但伊人已去。
想起那次山后村之行，张朝阳心里禁不住升起一缕莫名的酸楚和无言的伤感……
大概中午十二点钟左右，张朝阳和任青山他们来到了山后村。
想当初，山后村的小学由于年久失修，在一阵暴雨的侵袭下垮塌，而村里筹不错重修学校的工程款，便到乡里找孙楠化缘。
出于对孩子的关心，孙楠从县财政局给山后村争取到了五万元的建校款，并和张朝阳一起把五万元建校款送到山后村。
在这群淳朴村民的心目中，谁把钱送来，谁帮他们把村里的小学建成，谁就是他们山后村的观音菩萨，就是他们心目中的救世主。
钱是孙楠和张朝阳一起送过来，所以，他们把张朝阳也当成了他们心目中的救世主。
而且这些年，由于出入的公路，交通闭塞，山外的化肥农药运不进来，而山里的粮食、水果运不出去，他们吃得亏太多太多。
故此，得知张朝阳来到村里之后，而且还是为了修路来的，山后村村书记管阿林和新当选的村长刘长根立即率领着全体村干部赶了过来。
张朝阳、任青山和李金雷他们的摩托车还没停稳，管阿林和刘长根他们就围上前来，尤其是管阿林，怀着无比感激之情，一脸虔诚地握住张朝阳的手，热情似火地说：“欢迎，欢迎，欢迎张乡长、任所长和李会计三位乡领导来我们山后村检查工作。我们早晨起来听见树上的喜鹊叫，就知道有贵客来临，果不然，张乡长、任所长和李会计你们三位乡领导来了。”
那边，刘长根也紧紧握住任青山的手，无限谄媚的恭维道：“任所长啊，我们天天盼、夜夜盼，盼星星、盼月亮，只盼着深山出太阳，什么时候能把山里的路修好，让我们和山外的人一样，也能在柏油路上开着车跑，那在好了，现在终于盼来了红太阳。”
任青山笑了笑，道：“要说红太阳，张乡长才是红太阳，能够把三博公司这只金凤凰引来并从市里争取来修路资金，张乡长功不可没，你还是从张乡长这颗红太阳身上多汲取一些光和热量吧。”
刘长根立刻又走到张朝阳面前，握住张朝阳的手，极尽谄媚道：“我们村小学是在张乡长和孙局长两位领导的关心之下才重新修建起来的，他的恩惠早已经惠泽到我和管书记以及我们山后村所有乡众的身上。”
听刘长根如此说，张朝阳心中禁不住升起一缕愧疚之意。
那次，他和孙楠只是给山后村送来了五万元的建校款，人家就把他们当成了再生父母，救苦救难的活菩萨。
再说了，财政资金以及用各种政策和手段集中起来的经费，原本就是取之于民，国家拿这些钱维持着党政军各个领域的开支，养活了庞大的公务员队伍，进行大规模的工程建设，然后才拿出微乎其微的款项撒胡椒一样撒一点给基层，基层老百姓并不知道这些钱就是从他们上交给国家的血汗钱里抠出来的，却看做是上面或是某人给自己的恩惠，完全把这种取舍关系搞颠倒了。
最为关键一点，那些钱孙楠为山后村争取到的，自己只不过是陪孙楠过来把钱送给人家而已。
故此，他心里很是愧疚和不安。
“张乡长，有什么事我们还进村部再说吧。”就在这时候，管阿林伸手拉住张朝阳的胳膊，道。
张朝阳这才意识到自己失态，急忙调整下情绪，跟在管阿林的身后，进了山后村村部。
村部办公桌上已经摆满了葡萄、桔子、沙果、核桃、板栗和红枣等六七种山里的果子。
坐定之后，刘长根冲张朝阳和任青山风说：“请张乡长、任所长和李会计三位领导先吃点水果休息一下，等一下我们再谈工作。”
张朝阳道：“今天工作很重，我们还是先谈工作吧。”
管阿林和刘长根以及其他村干部立刻拿出纸和笔，摆出万分虔诚的样子，准备倾听张朝阳的指示。
张朝阳冲任青山道：“任所长，你先说吧。”
任青山放下手中剥了一半的桔子，喝了口水，清了清嗓子，道：“估计大家都已经知道了，我与张乡长、李会计今天来你们山后村是为了修通山上到乡政府驻地的公路而来的，我相信你们也是天天盼着工程能早日动工！我和张乡长今天就是为了修路的事来的，主要是为了寻求你们村里的支持才来的。”
说实话，钟灵山的资源非常丰富，山里不仅有适于盖房子和修路的石材，还有煤炭、铁、锌、钡和铬等矿产资源，另外，钟灵山的果树品种也不少，但由于交通闭塞，没有进出的通道，这些东西运不出去，就这样，大好的资源白白浪费了。
故此，管阿林立即接过任青山的话，不无表态道：“只要乡里有用得着我们的地方，我们一定全力以赴，就是上刀山下火海也在所不惜，绝对不会打退堂鼓，拖乡党委政府的后腿。”
“有刘主任这句话我们就放心了，不瞒你们说，我们今后来山后村就是和你们商量修路的事。”说到这里，任青山停下来喝了口水，接着说道，“只要你们支持，工程马上就可以动工。”
“只要乡党委政府能马上修路，叫我们干啥我们就干啥，叫我们咋支持我们就咋支持。”刘长根也信誓旦旦的表态道。
“真的？”
“真的！”
“你能拿住全村百姓的事？”
刘长根踌躇了一下，接着说道：“能，这是我们全体村民的共同呼声！请两位领导把心放到肚子里，山里人吃路的亏太大了。就因为这里的路太破，坑坑洼洼到处都是，车常常被陷进去，一下雨，那就更跑不成了。满山的土特产都是宝呀！就是运不出去，变不成钱，有许多都烂在山里了，真可惜呀！所以我相信老百姓应该会坚决支持的。”
任青山点着头说：“实话不瞒大家，路是一定要修的，就是我们的资金有缺口，在张乡长的努力下，乡里已经争取到了百分之八十的资金，但是有百分之二十的缺口，在张乡长的提议下，乡里准备以工代赈，让沿线各村庄的老百姓出劳力，你看在你们村有难度吗？”
听说“以工代赈”，让沿线各村庄的老百姓出劳力，刘长根默不作声了，他清楚的知道现在的老百姓对他们失去了信心，让他们说服老百姓献策献力简直是痴人说梦，比登天还难。
“怎么？有难度了吗？”张朝阳在一旁追问道。
“现在的老百姓都是刁民，虽然事情顾及他们的切身利益，但是没报酬的事就怕他们不做。”刘长根顾虑重重，说出了自己的担心。
第143章（）
张朝阳初生牛犊不怕虎，更为了为把路修好弄点实绩出来证明自己，立即接过刘长根的话，急切地道：“事在人为，当年红旗渠比这修公路更难，还有，愚公移山靠的不就是心中的那份执着和一家人齐心协力吗？俗话说，人心齐，泰山移，更何况我我们二道岭有一万多扣人，只要我们大家心朝一处想，劲朝一处使，齐心协力，就能将公路修好。”
说实话，管阿林心中也有一丝担忧，担心村民的工作不好做，但见张朝阳意志如此坚决，而且修路又是乡里的意思，也决定死马当做活马医，便顺着张朝阳的话，道：“既然张乡长这么说，我没说的，我现在就通知村民下午来村部开会，传达乡党委政府的决定。”
管阿林做事一向雷厉风行，说干就干，说完便安排刘长根和其他村干部挨家挨户通知村民下午来村部开会。
安排完村干部通知村民下午来村部开会后，管阿林看了下时间，抬头冲