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担负专员，负责行政工作。专署另设副专员两名，协助盛专员工作。这两名副专员，一名有员担负，一名由皖东北著名抗日士绅担负。主要任务是建设抗日政权，成长战时经济。另外成立皖东北抗日民主参政会，代表皖东北民意，监督政府工作。参政会代表按县区分派名额，由选举产生。同时成立皖东北警备司令部，负责统一领导和指挥皖东北的军事斗争。盛专员，这皖东北警备司令必须由能征善战的将军来担负。我们的张爱萍同志红军时期就是师级干部，卢沟桥事变后又当了115师政治部副主任，介入并协助李宗仁司令官指挥台儿庄会战，由他担负皖东北警备司令，整编指挥皖东北地区武装力量，相信鬼子以后会天天做恶梦的。具体，皖东北武装力量整编为皖东北警备旅，由张爱萍兼任旅长，依照八路军正规军的训练标准训练军队。另外，各县编县年夜队，区编区队，村编民兵队，形成完备的武装体系。盛专员成长的武装可以编为第六专区警卫团，主要负责专区机关平安。至于军队的军费和供应，由皖东北地区财税负担。”
盛子瑾听的心里哇凉，忍不住抗议道：“刘师长的这种放置违背军令政令，我不克不及苟同。”
刘一民耐心地：“盛专员，看问题得实事求是。想想，和桂系的关系欠好，有桂系布景的县长哪一个会听指挥？不要想整顿他们了，我估计很快他们就会向下手，能不克不及保住命都很难。再凭的那点武装，不要打鬼子了，自保都困难。到现在为止，的军队恐怕一直处于组建状态吧？打死过一个鬼子没有？要是不采纳办法，迅速整合和壮年夜力量，一旦我返回山东，日军就会重新打过来，这皖东北还得沦陷。，是按我的办呢还是让鬼子重新占领皖东北？”
盛子瑾陷入了深思。
刘一民连成一气，又道：“我们和日本人的战争，是两个国家前途命运的决战。这样的战争，离开人民的权利支持和介入是根本不成能胜利的。要想让老苍生支持，就必须得有值得老苍生信赖的政府。这个国共合作新模式，就是从根本上解决民众支持问题。想想，看我的有事理没有？”
盛子瑾一声不吭，闷头思索。
刘一民不再理他，摸出一根烟，点上，吸着，静等盛子瑾话。
过了一会儿，盛子瑾似乎是想通了，抬起头道：“刘师长，的似乎有事理，可是我总觉得欠好搞。我这个专员是省政府正式任命的，再这样搞，难道就真的不怕背上扰乱国家体制的罪名么？”
刘一民还以为盛子瑾想通了，没有想到他会问出这样的话，直截了本地回答办什么事情都要从有利于团结抗战的角度去考虑，眼下的皖东北只能实行这种体例，目的是捍卫皖东北，不存在扰乱国家体制问题。
盛子瑾接着问道：“那要是我不肯意当这个专员呢？”
刘一民回答的更干脆：“只要坚持团结抗日，我们就支持。如果实在不肯意当，我们欢送。”
到了这个时候，盛子瑾已经完全明白刘一民是下决心这样干了。盛子瑾翻来覆去想了再想，觉得人在屋檐下不克不及不垂头，只能先走一步看一步了。实在不可，再拔腿走人。
接下来的谈话就比较愉快了，两个人就皖东北行署的具体任务又进行了深入探讨，最后确定就在半城镇召开皖东北各方势力代表会议，研究成立皖东北抗日民主参政会和皖东北警备司令部事宜。争取赶在八路军主力返回山东前，完成皖东北武装力量的整编。
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第七七九章 皖东北新政
战火中的苏皖年夜地美丽的近乎妖。（手机访问：。）
禾苗是嫩绿的，芦苇是翠绿的，树木是浓绿的，整个原野都是一片绿色的海洋。就在这无边无垠的绿茵中，淮河、运河，其它知名的和不知名的河流，犹如一条条玉带，在绿海中穿行，顺路洒下一串串明珠，把个苏皖年夜地服装的额外妖娆。
满目苍翠，掩映着健儿们的身影。八路军南下军队各旅在绿色的掩护下，纵横驰骋在苏皖年夜地上。就在教一旅、新一旅横扫皖东北的时候，刘一民率指挥部到了半城镇，并在此指挥了消灭洪泽湖匪的战斗。新三旅、新八旅抓住半城镇战斗中消灭日军一部、泗阳县城、盱眙县城、淮安县城日军军力空虚之际，兵分数路远程奔袭，攻占了泗阳、盱眙，对淮安、淮阴日伪军形成了夹击之势。现在，教一旅、新一旅、骑兵旅、新三旅、新八旅就在皖东北淮河以北地区和苏北全面展开，象梳子一样梳理着苏皖地区的日伪据点。作为南下军队首脑的刘一民，眼光又投向了政权建设，第一步，就是建立国共合作新模式的皖东北抗日民主政权了。
和盛子瑾谈好后，刘一民没有放盛子瑾离开半城镇，而是连成一气，在半城镇召开了皖东北抗日民主参政会准备会议。
刘一民没有时间在苏皖地区多做停留了，华北日军正在年夜规模扫荡晋察冀”山东的日军第十二军也在捋臂张拳，很可能马上就要策动年夜规模的扫荡。他现在急着等率领中原局尽快抵达皖东北，同时也在等陈毅渡江北上和黄克诚南下。
这次皖东北抗日民主参政会准备会议，刘一民让盛子瑾通知第六专区各县县长、区长一律加入。遗憾的是，除淮河以南几个县的县长、区长不知道跑到什么处所去了外，淮河以北的宿县、泗县、灵璧、盱眙、五河五个县的县长、区长也没有到齐。只来了个五河县长李东逸、泗县县长黎纯一。却是我党的代表全部到齐，几个县的县委负责人全部以民意代表的身份加入会议。
刘一民还感到奇怪，泗县县长不是盛子瑾兼着的么，怎么冒出来个黎纯一呢？一问盛子瑾才知道”他是兼着泗县县长，可是黎纯一是前任。盛子瑾为了能尽快在皖东北站住脚，专门报请安微省政府同意，由黎纯一继续代办署理泗县县长。
张爱萍悄悄地告诉刘一民，李东逸很不错，年轻干练。黎纯一就不怎么样了，带着个百十号的县常备队，看那衣帽不整的架势，就知道是个听到枪声就逃跑的货。
刘一民的目的是要政权合法化，最好是能让国民党在皖东北政权的头面人物都来加入。真正来不了也没体例，只要盛子瑾在就行。
会议在半城镇一个年夜宅院里举行，会场上四周墙上张贴着团结抗日、拥护八路军、清除汉奸、消灭侵略者等口号。
张爱萍在会上做了巩固团结，坚持皖东北抗日游击战争的述说，论述了我党我军坚持皖东北团结抗战的纲领政策，也等于是明确了我党我军在皖东北的领导人。
张爱萍这个人，后世历史上当过国防部长”是红军中有名的猛将，人品很是刚直。据张爱萍的回忆录上讲，上红军年夜学之前，他顶多是个猛将、战术家，上了红军年夜学以后”才开始晓得从战略上考虑问题。历史上，张爱萍坚持皖东北和苏北抗战，一手创作发现了新四军九旅这支主力军队，战功赫赫、威名赫赫。彭雪枫牺牲后，他接任新四军四师师长。解放战争刚打响，他就身负重伤，要否则，解放战争史上绝对会有他浓墨重彩的一笔。后来，中央受命他开办海军”是海军的首任司令员。
我党高级领导中第一个看出抢占华中的是，张爱萍就是受指派到苏皖地区来的。那时”由于中央把目光盯在河南，对的建议并没有真正重视。结果中原局在河南待了那么久，没有能够打开局面，反而错失了抢在国民党前面进军苏皖的机遇。这才致使后来苏皖边区前两三年斗争异常复杂。现在由于有了刘一民，这种状况已被完全改变。八路军南下军队实力远远超出历史上我军开创苏皖边区时的实力，一出了个稀里哗啦，等于是我军提前几年控制了皖东北。
历史上张爱萍离开延安到上海后，先后在上海地区、武汉地区、豫东拉军队，结果都在即将成功时被调离。抵达豫皖边区与彭雪枫汇合后，两个人对东进皖东北和西进豫东意见不合，结果集爱萍决心零丁到皖东北成长，彭雪枫也没有派军队护送他，致使他在皖东北单枪匹马地摸索了一段时间。现在，这么好的局面，张爱萍又是刘一民带到皖东北的，以张爱萍之能，皖东北根据地的成长应该没有问题。
刘一民在会上做了皖东北团结抗战年夜有作为的讲话。
刘一民在讲话中，阐发了全国的抗战形势，指出坚持皖东北抗战，就是在日伪统治腹地插上了一把尖刀。有了这把尖刀，鬼子就不成能集中全力进攻年夜别山区，也不成能集中全力巩固徐州防御。将来，皖东北根据地成长壮年夜了，还要和苏北、苏中、皖东、皖中、皖西北连为一体，完全埋葬日伪在苏皖地区的占领。
对皖东北团结抗战的任务，张爱萍已经讲的很透彻，刘一民只是讲了两点，一是减租减息，二是整合武装。
二五减租减息政策，原本是我党在年夜草命时期提出的，抗战爆发后”国共谈判，我党提出停止没收土地政策，改为减租减息。主要内容是最高地租额不得跨越土地正产品的歹跳，农民战前所欠的旧债，按年利一分，一本一利清理，利息跨越原本停利还本，超迎倍本利停付；允许回赎抵押地和典地。国民政府为了适应抗战形势、减轻农民负担、成长战时生产，采取了共产萤的主张，并制定了法令。可是，从全国看，也只有八路军的根据地和傅作义部根据地在执行。象现在的皖东北，除日伪军的烧杀抢掠，还有各种名义的处所武装的需索。一边是年夜田主粮仓里陈粮变质，一边是饥民成群。因此，实行二五减租减息就成了皖东北抗日民主参政会准备会上最热门的话题。
刘一民”他在皖东北听到个顺口溜，叫“农民头上三把刀，租子重，利息高，苛捐杂税多如毛。”租种田主土地的农民，要将收获全部粮食的60％、甚至70％交租。高利贷的月利率高达100％，典型的是“春一夏三”、“夏一秋三”制，就是借一石粮食过三个月要还三石。
按刘一民的法，这么重的地租和高利贷”不要没有耕地的农民负担不起，就是有土地的自耕农，一旦遇到灾祸，也会卖房卖地，沦为饥民的。一个政府”不克不及制定合理的政策，呵护它的人民过上平和平静、富足的生活，那么这个政府就没有存在的合理性。更不消还想指望人民与政府一起抵当侵略、呵护家园。因为这个家园是有钱人的家园，对逃荒要饭的饥民来，没有家园的概念，只有地狱的感受。换句话”在卓圩、高楼年夜田主的眼里，皖东北是美丽的。在逃荒要饭和被三把刀砍得只剩骨头架子的老苍生眼里，皖东北与地狱无异。即将成立的皖东北抗日民主参政会”应该代表皖东北各个方面的利益，应该让老苍生有饭吃、有衣穿、有地种。眼下”重要的就是做好两点，一是没收汉奸土地分给没有土地的农民，二是实行二五减租减息。
只有做到这两点，皖东北的老乡们才会真心实意的拥护抗日民主政府。
完减租减息，刘一民又了个顺口溜，是“乡长砌楼房，保长砌瓦房，甲长两头忙，苍生喊冤枉。”啥意思呢？就是苛捐杂税太多，基层政权贪污成风。
刘一民这段时间他在皖东北搞了个查询拜访，发现官府加在农民头上的苛捐杂税有30多种，且贪污风行。他举了个例子，如战前征收的导淮工程基金，只见征收，不见工程。钱都到哪里去了呢？看看区长、乡长家的砖瓦门楼就知道了。最可恨的是，有些官员还层层加码，巧立名目，进一步盘录农民。有个叫王少甫的导淮工程督导员通同区长罗中书，在已公布周知的黄河代金基础上，要求每保再摊派无名款项40元~100元，有的乡保又伺机追加，并限三日缴齐，否则就关押收禁，王少甫甚至将40副年夜镣带下乡威吓。都象他们这种搞法，那是典型的官逼民反、民不克不及不反。事实证明，原来的保甲制已经不适应抗战需要，必须统统砸失落，换成代表人民利益的县、区、村三级政权。
刘一民讲到愤激处，年夜声道：“八路军是老苍生的军队，就是要为老苍生出头，为老苍生讨个公道，为老苍生提供一个能天职做人、老实种地的环境。日本鬼子想来欺负老苍生，不可！贪官污吏想欺负老苍生，也不可！谁欺负老苍生，谁就是八路军的仇敌！”
这几句话通俗易懂，谁都能听明白。后来被张爱萍他们刻在了木牌上，竖立在了皖东北县、区政权驻地的门口。
刘一民讲整合皖东北武装，重点抨击了广泛皖东北的田主武装，这些武装打着聚众自保的旗号，号称既打日伪军也打、八路军，这个法自己就反动之极，、八路军都是中国的正规军，是抗日主力军队。的田主武装就敢口出狂言、匹敌正规军，想干啥？实际上没见他们打死过一个鬼子，却是给八路军制造了很多麻烦。遇到鬼子扫荡，不定他们还会与鬼子暗通款曲、开门揖盗、沦为隐蔽的汉奸武装。好比八路军特务营某连在夹沟附近与日军特战队激战、致使牺牲”个战士的事情”就是因为据守土围子的田主武装开枪拦路，才让日军听到了风声追了上来。这”个战士就是去炸徐州火车站、立了年夜功的英雄，结果倒在了宿县土地上。这股田主武装罪责难逃，必须予以缴械整合。其它田主武装也是这样，由八路军主力军队负责，统统缴械整编，进行思想转化和严格的军事训练，酿成真正抗日的、服从皖东北警备司令部指挥的武装力量。到底，皖东北警备司令部是皖东北抗日民主参政会准备会决议建立的”是皖东北民众自发抗日的武装领导机构。以后皖东北地区所有武装力量都必须服从皖东北警备司令部指挥，建立起以皖东北警备旅为主力，县年夜队、区中队、民兵认为处所武装的武装体系，承担起捍卫皖东北的任务。凡是不服从皖东北警备司令部命令的各类武装，一律缴械整编。
八路军教导师战绩辉煌，刘一民又盛名在外，他这样”就定下了皖东北武装力量整合的基调。固然”他打的是民主抗日的旗号，让一些有心人无话可。
第一天的会议结束后，晚上进行座谈，讨论张爱萍的述说和刘一民的讲话。
刘一民也加入了座谈会，听年夜家的意见。
有个黑髯飘飘的人在座谈会上对刘一民道：“老哥，的都是事理，但田主也有田主的事理。他们中间有靠强取豪夺发家的，也有确当了汉奸”这些人自然是应该吃枪子或者挨骂。但也有靠自己辛苦劳作发家的，放地收租子也天经地义，自古以来都是这样的。那些耕户种俺们的地给俺们交租子，也是天经地义的，人老几多辈都是这规矩。难道还有白种的事理么？减租减息我拥护，可是比例得调剂，否则年夜部分人不会同意的。”
刘一民一看，话的汉子叫苌宗商，和他身边坐着的姚隆源、陈北余都是跟着灵璧县长许志远经营粮草的。许志远没来开会，让他们来探风声来了。
苌宗商的情况刘一民了解一些，知道他是年夜田主、民团团长。这帮人是个特殊的群体，平日里好习文弄墨，舞枪使棒，上联官府”下结豪强，标榜豪爽仗义，抱打不服，在处所上形成势力，很有些人气。他们办有一牟龙源糟坊，题名“抗日年夜饭店”南来北往之客，凡和抗日沾边的，一律免费食宿，临别还增钱�